索 引 號: 014000204/2018-00009 文  號:
發布機構: ca88省衛生計生委 生成日期: 2018-01-15
主題分類: 組配分類: 重點工作
體裁分類: 通知 公開形式:
公開方式: 主動公開 公開范圍: 面向全社會
2017年省政府重點工作完成情況
發布日期:2018-01-15 15:36:37 瀏覽次數:

2017年,我委認真貫徹落實省政府決策部署,對照《省政府2017年度十大主要任務百項重點工作細化實施方案》,對涉及衛生計生的任務進一步細化,納入對各設區市衛生計生行政部門、委直屬各單位和委機關各處室的綜合目標管理,明確工作責任和進度要求,加大力度,加快推進,涉及我委的13項重點工作全部按序時進度完成。現將有關情況報告如下:

一、扶持90個社區衛生服務中心、170所鄉鎮衛生院、400個村衛生室基礎設施建設和設備裝備

完成情況:全面完成50所鄉鎮衛生院、40個城市社區衛生服務中心、400個村衛生室基礎設施建設扶持項目,為全省120個鄉鎮衛生院、50個城市社區衛生服務中心提供包括DR、全自動生化分析儀、心臟除顫儀、搶救床、電子胃(腸)鏡、救護車在內的7類48種基本設備裝備。(已完成

主要做法:一是落實項目經費。根據2017年省人大批復,安排2.5億元專項經費用于基層醫療衛生機構設施設備補助。二是部署項目實施。根據省扶持標準和原則,結合各地經濟發展狀況和人口規模等因素,確定補助單位和項目個數,撥付補助資金;屬于政府采購的設備購置項目,由省統一招標采購,統一配送。三是加強監督檢查。組織各地報送基層基礎設施建設項目進展情況,督促各地加強對項目的監督管理,推動項目有序實施。

二、全面推進健康扶貧工程

完成情況:推進農村建檔立卡低收入人口、城鎮低保人群、計劃生育特殊家庭、殘疾人等困難人群家庭醫生簽約服務,全省建檔立卡貧困人口簽約服務232.7萬人、簽約率達95.13%。印發《ca88省農村低收入人口20種大病專項救治實施方案》,在定點醫療機構為農村低收入人口提供住院“一站式”服務,實行“先診療后付費”,并建立建檔立卡低收入人口患病情況定期報告制度。加強對經濟薄弱地區醫療機構幫扶力度,“一對一”幫扶覆蓋率達100%。制定出臺《ca88省健康扶貧工作考核辦法》,完成對各地的考核工作。(已完成)

主要做法:認真貫徹落實《ca88省健康扶貧工程實施意見》,著力解決“因病致貧、因病返貧”問題:一是推動各地將農村低收入人口納入家庭醫生簽約服務重點人群范圍,并建立電子健康檔案。二是出臺《關于印發ca88省農村低收入人口20種大病專項救治實施方案的通知》,組織在全省開展兒童先心病等20種大病專項救治,并要求各地在定點醫療機構實行農村低收入人口住院“一站式”服務,實施“先診療后付費”政策。三是印發《關于建立建檔立卡低收入人口患病情況定期報告制度的通知》,為及時掌握農村低收入人口因病致貧、因病返貧人員情況,實施精準健康扶貧提供ca88化數據支撐。四是實行經濟薄弱地區醫療機構“一對一”幫扶。五是出臺《ca88省健康扶貧工作考核辦法》,完成對11個有扶貧任務的設區市的年度工作考核。

三、堅持預防為主,強化重大疾病防控

完成情況:重點傳染病防控保持平穩態勢,完成兒童免費接種疫苗2115萬針次,完成血吸蟲病春季査螺7.36億平方米、藥物滅螺1.2億平方米,3個縣(區)實現血吸蟲病傳播阻斷標準,完成1.78萬例艾滋病患者免費抗病毒治療和2.56萬例活動性肺結核患者免費抗結核治療。(已完成)

主要做法:加強重點傳染病防控,未發生重大突發疫情,防控形勢總體平穩。為適齡兒童提供免費預防接種服務2115萬針次,免疫規劃疫苗接種率保持在95%以上。認真組織制定重大疾病防治“十三五”規劃,印發血吸蟲病、地方病、寄生蟲病防治3個專項規劃,完成艾滋病、結核病、慢性病防治和精神衛生4個專項規劃制定工作。完成血吸蟲病春季査螺7.36億平方米,藥物滅螺1.2億平方米,3個縣(區)實現血吸蟲病傳播阻斷標準;完成1.78萬例艾滋病患者免費抗病毒治療和2.56萬例活動性肺結核患者免費抗結核治療??谷窠】瞪罘絞叫卸腿窠】鄧匱俳卸?,完成腦卒中高危人群篩查和干預5.8萬人;指導各地積極落實嚴重精神障礙患者篩查、診斷與登記管理工作,全省登記在冊患者32.9萬余人,報告患病率4.13‰,在冊患者管理率94.75%。

四、堅持中西醫并重,實施基層中醫藥服務能力提升工程“十三五”行動計劃、中醫藥傳承與創新人才工程

完成情況:印發基層中醫藥服務能力提升工程“十三五”行動計劃實施方案和國家中醫藥傳承創新人才培養工程方案,按照方案序時進度要求完成年度任務。(已完成)

主要做法:聯合六部門印發基層中醫藥服務能力提升工程“十三五”行動計劃實施方案,召開啟動會議;出臺《ca88省鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心中醫綜合服務區(中醫館)建設標準與評分細則》、《ca88省村衛生室、社區衛生服務站中醫綜合服務區建設指南》;新遴選247個中醫館建設項目;金湖縣等8個全國基層中醫藥工作先進單位通過復核,15個區縣創建全國基層中醫藥工作先進單位,先后接受了省級和國家級評審。推進中醫藥傳承與創新人才工程,33人入選第四批全國優秀中醫人才研修項目,53人成為第六批全國老中醫藥專家學術經驗繼承指導老師,106人遴選為繼承人。對首批30名省中醫藥領軍人才培養對象進行考核,啟動新一輪領軍人才培養對象遴選工作??溝諶∮判闃幸攪俅踩瞬叛行尷钅?,遴選確定57名培養對象。6個全國名老中醫藥專家傳承工作室完成建設任務,新增傳承工作室25個。啟動新一期西學中高級人才研修班,招錄學員100名。組織25名全國中藥特色技術傳承人才開展游學輪轉。培養全國中醫護理骨干人才22名。舉辦國家級中醫藥繼續教育項目64個、省級中醫藥繼續教育項目129個,培訓各級各類中醫藥專業技術人員近萬人次。

五、扎實開展省級綜合醫改試點

完成情況:召開全省綜合醫改試點工作推進會,印發《全省深化醫改綜合試點2017年工作任務及分工》,加強對各地落實醫改政策的督查,組織開展省級綜合醫改試點工作階段性成效評估和年度醫改考核。目前,2017年各項工作任務已全面完成。(已完成)

主要做法:積極向省政府匯報,提請召開全省綜合醫改試點工作推進會,印發《全省深化醫改綜合試點2017年工作任務及分工》,并與各設區市政府簽訂《2017年深化醫藥衛生體制改革工作目標責任書》。以國家公立醫院綜合改革效果評價考核為契機,加強對各地落實醫改政策的督查考核,組織各地認真開展自評,查找問題、積極整改,考核結果得到國務院醫改辦督查組高度評價。加大醫改宣傳培訓和調研力度,編發《ca88醫改ca88》30期,各級各類媒體報道我省醫改工作300余篇次。印發《2017年省級綜合醫改試點工作考核工作方案》等,組織開展省級綜合醫改試點工作階段性成效評估和年度醫改考核。

六、加快建立現代醫院管理制度

完成情況:全省166家醫院8萬多名人員實行編制備案管理,選擇常州、泰州、徐州3個市開展公立醫院薪酬制度改革試點,及時轉發中組部、國家衛生計生委等部門印發的《公立醫院領導人員管理暫行辦法》。(已完成)

主要做法:下發《關于全面深化公立醫院綜合改革的通知》,進一步明確任務、落實分工。省和13個設區市均成立公立醫院管理委員會并實質運作,組織制定公立醫院章程,開展績效考核。全省130家二、三級公立醫院探索建立法人治理結構,140家公立醫院實行總會計師制度,289家二、三級公立醫院實行成本核算控制。推開公立醫院人員編制備案管理改革,對全省166家醫院8萬多名人員實行編制備案管理。制定出臺《關于加快推進我省公立醫院薪酬制度改革工作的通知》,選擇常州、泰州、徐州3個市開展試點。經與省委組織部商議,我省已及時將中組部、國家衛生計生委等部門印發的《公立醫院領導人員管理暫行辦法》轉發各地衛生計生行政部門和委直屬單位,無需重新制定相關管理規定。

七、健全藥品供應保障體系

完成情況:穩妥開展新一輪藥品集中采購,健全短缺藥品監測體系,印發《ca88省公立醫療機構藥品采購推行“兩票制”實施方案(試行)》。(已完成)

主要做法:扎實推進藥品集中采購,完成第二批集中采購藥品省級入圍各項工作,入圍產品價格平均降幅18.04%。推動以市為單位組建采購聯合體,分類、分批開展市級帶量采購工作。在以省為單位開展六大類高值醫用耗材集中采購的基礎上,推動以設區市為單位開展其他類醫用耗材和檢驗檢測試劑集中采購,并于年底前實現上網采購?;嵬∮泄夭棵龐》ⅰ豆賾誚徊郊憂慷倘幣┢飯┯ΡU瞎ぷ韉耐ㄖ?,建立藥品短缺ca88“每月零報告”制度和短缺藥品省、市、醫療機構分級儲備制度,擬定省級短缺藥品目錄,會同財政廳制定省級儲備工作管理辦法。順應分級診療制度建設需求,支持南京、蘇州等地區通過上級醫院代購、增加基層非基本藥物使用品種等方式,推進基層與上級醫院用藥相銜接。指導無錫、南通啟東、鹽城響水等地區對特定人群免費提供常見病治療用基本藥物。出臺《ca88省公立醫療機構藥品采購推行“兩票制”實施方案》,按照分類實施原則,首先對急(搶)救、婦兒專科非專利藥品全面執行“兩票制”。推進省藥品采購平臺功能拓展,完成短缺藥品監測上報系統、兩票制查驗ca88系統等功能開發。

八、加強分級診療制度建設,醫聯體建設覆蓋12個地級市

完成情況:落實高血壓、糖尿病等慢性病分級診療,全省高血壓、糖尿病等重點疾病患者規范化診療和管理率均超80%?;平宕缶戎沃行慕ㄉ?,出臺胸痛、卒中、創傷三大中心建設指南,下發規范省級孕產婦和新生兒危急重癥救治中心管理意見。下發《關于進一步推進醫療聯合體建設和發展的實施意見》,全省建成各類醫聯體314個,醫聯體建設覆蓋所有設區市。(已完成)

主要做法:下發《關于進一步推進醫療聯合體建設和發展的實施意見》,全面推開醫聯體建設,按照市級統籌、屬地管理、省市聯縣、縣鄉一體的原則,推動縣域、市區、市域、省域逐級、分片組建縱向醫聯體。目前,所有設區市和大部分縣(市)都進行了積極探索,實現三級公立醫院參與全覆蓋,全省共建有醫聯體314個,其中城市區域性醫療衛生保健集團128個,農村縣鄉村醫療服務一體化醫療集團144個,專科聯盟醫療聯合體42個。在去年確定47個縣(市、區)開展基層首診試點基礎上,今年以高血壓、糖尿病為切入點,全面推開“兩病”分級診療試點,全省高血壓、糖尿病等重點疾病患者規范化診療和管理率均超80%。推進婦幼健康分級服務,覆蓋全省所有設區市、95%以上的縣(市、區)。以落實國家兒科等部分專科常見病入出院參考標準和轉診指導原則為抓手,落實醫療機構功能定位,提升基層解決常見病、多發病和鑒別診斷能力。全面開展胸痛、創傷、卒中、孕產婦、新生兒危急重癥等5大救治中心建設。明確城市大醫院不低于20%的專家號源留給基層,加快形成重大疾病分級診療體系和機制,促進雙向轉診。制定《ca88省醫療機構、醫師、護士電子化注冊管理改革工作方案》,從6月份起啟動實施醫師區域注冊,為醫師流動、優質資源下沉提供政策保障。

九、積極推進家庭醫生簽約服務工作,新增50個城市社區衛生服務中心家庭醫生服務模式創新試點,農村以鄉鎮為單位簽約服務覆蓋面達100%

完成情況:新增50個社區衛生服務中心開展家庭醫生服務模式創新試點,農村以建制鄉鎮為單位簽約服務覆蓋面達100%。(已完成)

主要做法:全面推開城鄉家庭醫生簽約服務工作。一是加強組織領導。省醫改辦等7部門聯合下發《關于深入推進家庭醫生簽約服務的實施意見》,對推進家庭醫生簽約服務工作進行深入部署。二是擴大試點范圍。下發《關于推薦2017年度家庭醫生服務模式創新建設單位的通知》,組織各地申報創新單位,省列支1000萬專項支持50個社區衛生服務中心探索創新。同時組織開展家庭醫生簽約服務十大創新舉措評選活動,大力推廣典型地區成熟經驗。三是開展調研督導。督促各地認真貫徹落實《關于深入推進家庭醫生簽約服務的實施意見》,抓緊出臺實施方案。配合完成中央深改組關于家庭醫生簽約服務調研督導工作,進一步總結經驗。四是加強政策保障。省級明確家庭醫生簽約服務收費政策,建立家庭醫生簽約服務項目庫,為家庭醫生簽約服務提供政策和技術支撐。

十、實施“智慧健康服務工程”,加快建立和完善省市縣三級人口健康ca88平臺,開展健康醫療大數據應用試點示范

完成情況:省和各市、縣(市、區)均已開展了區域健康ca88平臺建設,省平臺已與13個市、93個縣(市、區)平臺和41家三級醫院實現對接,共享傳輸電子健康檔案、電子病歷等數據,初步實現醫療衛生服務數據統一集中管理。國家健康醫療大數據中心試點示范項目建設穩步推進。(已完成)

主要做法:省和各市、縣(市、區)均已開展了區域健康ca88平臺建設,省平臺已與13個市、93個縣(市、區)平臺和41家三級醫院實現對接,共享傳輸電子健康檔案、電子病歷等數據,初步實現醫療衛生服務數據統一集中管理。依托全省集約式預約掛號平臺,建成并啟用面向基層醫生的轉診預約通道,支持開展分級診療;基于省平臺建設了醫療服務綜合監管系統,實施全部三級醫院直連,開展綜合服務監管;各地探索“互聯網+”健康醫療服務,打造“一站式”平臺,開展遠程醫療、預約診療、疾病管理、線上支付、在線隨訪等應用,方便群眾看病就醫;省組織開展了遠程醫療項目價格政策調研,形成了初步方案?;貧沂」醫】狄攪拼笫葜行氖緣閌痙斷钅拷ㄉ?,承建單位南京揚子國投已建成存儲規模為12PB的數據中心一期工程,落成健康醫療大數據應用展示館,支持開展基因測序業務和健康醫療大數據應用研究,推動了健康醫療服務模式創新和相關產業發展。全面推進醫保智能監控,所有統籌地區均已實施醫療保險智能監控,定點醫藥機構監控覆蓋率達到100%。

十一、制定衛生計生部門向社會組織購買服務試行辦法并組織開展試點

完成情況:制定印發《ca88省衛生計生委向社會組織購買衛生計生公共服務實施方案》,選擇省預防醫學會開展購買服務試點。(已完成)

主要做法:召開委所屬社會組織會議,開展對社會組織承擔政府購買服務事項的摸底調查,填報《社會組織承擔政府購買服務事項調查表》,了解各社會組織目前已經承擔的政府購買服務事項,以及根據自身條件將來可以承擔的服務事項。在此基礎上,制定《ca88省衛生計生委向社會組織購買衛生計生公共服務實施方案》,經多方征求意見和委主任辦公會審議后正式印發。同時,選擇省預防醫學會開展購買服務試點,承接委機關2項購買服務項目。

十二、在全省90%以上的設區市和60%以上的縣(市、區)建成孕產婦和新生兒危急救治中心

完成情況:全省所有設區市和99%以上的縣(市、區)已建成孕產婦和新生兒危急救治中心。(已完成)

主要做法:按照我委制定的《關于加強孕產婦新生兒危急重癥服務管理和臨床救治工作的意見》,加強以孕產婦和新生兒危急救治中心為核心、其它醫療衛生機構產兒科和相關科室為重點、院前急救和血液供應等相關機構為支撐的救治體系和協調保障機制建設。制定下發《關于規范省級孕產婦和新生兒危急重癥救治中心管理的意見》,進一步明確省級救治中心職責,發揮省級中心示范作用,規范救治服務管理。制定《ca88省高危孕產婦管理規范(試行)》,推動高危孕產婦、新生兒分類分級管理和專案管理規定落實,不斷提高危急重癥救治能力。目前,全省所有設區市和99%以上的縣(市、區)已建成孕產婦和新生兒危急救治中心。

十三、基本公共衛生服務補助標準提高到人均不低于60元

完成情況:基本公共衛生服務補助標準提高到人均不低于60元。(已完成)

主要做法:會同省財政廳下發《關于調整2017年度基本公共衛生服務政府補助標準的通知》,明確2017年我省基本公共衛生服務政府補助標準提高到人均不低于60元。省財政依據市縣財政保障能力對各地實行分類分檔補助,分三批全額預撥中央及省級補助經費19億元。

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