2015年全省衛生計生工作進展情況
發布日期:2016-03-01 15:59:01 瀏覽次數:


  2015年,在省委省政府領導下,全省衛生計生系統謀全局、抓改革、促發展,各項工作取得顯著成效。這一年,是深化醫改邁出關鍵步伐的一年。年初我省被列為國家綜合醫改試點省,省委省政府成立由書記、省長任組長,常務副省長、分管副省長任副組長的領導小組,出臺試點方案,兩次召開會議部署推進醫改工作。省有關部門通力協作,出臺47個文件,明確一系列突破性政策和創新性舉措,醫改政策框架基本形成。劉延東副總理親臨ca88視察,國家衛生計生委主任李斌3次來我省調研指導,對我省工作給予充分肯定。這一年,是創新發展取得豐碩成果的一年。新農合管辦分開破解農民異地就醫難題做法入選2015年全國深化醫改十大創新舉措,近20項工作在全國性會議上作經驗交流,6項工作在全國業務技能大賽中獲得第一,有14個先進集體、23名先進個人得到全國表彰。這一年,是群眾得益受惠更多的一年。新農合人均籌資水平達516元,縣鄉兩級政策范圍內住院費用補償比達76%以上。農村20類重大疾病醫療保障救治15.7萬例、補償15.9億元,大病保險補償25萬人次、7.5億元?;竟參郎窀哺前鞫絲讜諛詰娜寰用?。發放計劃生育獎勵扶助、特別扶助資金16.8億元,惠及137.26萬人。

  (一)城市公立醫院改革取得重要突破。以破除“以藥補醫”為關鍵,全面推進城市公立醫院綜合改革。第三方專業機構評價結果顯示,患者和醫務人員對城市公立醫院改革的綜合滿意度分別達92%和95%。全面取消藥品加成。2015年10月底前,全省所有城市公立醫院全部實行藥品零差率銷售,同步調整醫療服務價格,加大政府投入。改革實施2個多月來,呈現出“兩降、兩升、兩持平”的良好態勢,即技術勞務性醫療服務收入和醫療服務效率上升、藥品和檢查收入下降、醫療服務量和患者次均費用基本持平。逐步深化管理體制和人事薪酬制度改革。出臺公立醫院管理體制改革試點指導意見,10個市成立公立醫院管理委員會,128家公立醫院成立理事會,探索建立現代醫院管理制度。研究出臺創新公立醫院人員編制管理實施意見,實行人員總額按床位數確定、編外人員備案管理、收入待遇同崗同酬。印發深化公立醫院薪酬制度改革指導意見,采取適當提高績效工資總量、搞活內部分配、試行年薪制等措施,提高醫務人員收入水平。持續加強醫療服務監管。出臺醫藥費用增長控制指標和措施,落實進一步改善醫療服務行動計劃,不斷優化服務流程,健全預約服務制度,推廣優質護理服務,強化服務監管。全省所有三級公立醫院和94.4%二級公立醫院實施臨床路徑管理,有141家醫療機構開展日間手術,病種達47個,出院者平均住院日比上年同期縮短0.7天。大力推進分級診療制度建設。明確醫院和基層醫療機構功能定位和服務范圍,以城市大醫院為龍頭建立醫療保健聯合體、醫療集團,以縣醫院為龍頭推進縣鄉村醫療衛生服務一體化,建成醫療保健聯合體近170個,全省所有基層醫療衛生機構均與上級醫院建立對口幫扶關系。制定孕產婦健康管理等服務項目清單,50%以上的地區實行省定項目分級服務。

  (二)基層衛生工作進一步加強。各地大力實施基層醫療衛生機構提檔升級工程,省扶持855個基層機構基礎設施建設和設備配置,年內建成省級示范鄉鎮衛生院58個、省級示范村衛生室260個,71個鄉鎮衛生院入選國家“2014—2015年度群眾滿意的鄉鎮衛生院”。在全國率先出臺《進一步加強鄉村醫生隊伍建設創新基層衛生人才培養使用機制的實施意見》,全省已有40%的鄉村醫生取得執業助理醫師以上資質,68%的村衛生室由鄉鎮衛生院領辦,鄉村醫生養老保障實現全覆蓋。全省所有政府辦鄉鎮衛生院實施健康管理團隊服務,80%社區衛生服務中心開展家庭醫生服務,804.4萬農村居民與鄉村醫生簽訂個性化服務協議。

  (三)公共衛生保障更加有力。全省基本公共衛生服務補助人均達到44.6元,服務內容擴大到12類45項。深入實施流動人口基本公共衛生計生服務均等化工程,服務可及性和均等化水平進一步提升。推動市、縣兩級婦幼保健和計劃生育技術服務資源整合,建設16家二級婦幼保健院,增設產兒科床位1500多張。農村婦女宮頸癌、乳腺癌檢查等重大公共衛生服務項目均超額完成國家下達任務,全省住院分娩率穩定在99%以上,孕產婦、7歲以下兒童健康管理率達到95%以上。全面完成血吸蟲病、艾滋病、結核病等重大疾病防治“十二五”專項規劃確定的目標和指標,適齡兒童國家免疫規劃疫苗接種率保持在90%以上,傳染病防控保持平穩態勢。新增省級慢性病綜合防控示范區11個,嚴重精神障礙患者管理率達90%以上。創新開展衛生應急工作規范化建設、全民自救互救素養提升工程,圓滿完成國家援塞抗疫和大型活動醫療衛生保障工作任務。新增農村無害化衛生戶廁34萬座,繼續保持城鄉飲用水衛生監測全覆蓋。14個國家衛生城市、57個國家衛生鎮(縣城)通過國家復審,新建成1個省衛生縣城、17個省衛生鄉鎮、632個省衛生村。

  (四)藥品供應保障進一步強化。發布《ca88省基本藥物增補目錄(2015年版)》,調整基本藥物配備使用政策,組織基層醫療衛生機構有序開展基本藥物目錄外藥品申報采購,推動二級以上醫療機構優先配備使用基本藥物。加強短缺藥品ca88監測,通過定點儲備、詢價采購等措施保障短缺藥品供應。實行網上藥品陽光采購,全年采購藥品549.5億元,其中基本藥物129.62億元。實現高值醫用耗材上線采購,出臺管理辦法規范供貨企業行為,保證配送及時到位。出臺《2015年ca88省藥品集中采購實施方案》,全面啟動新一輪藥品集中采購。

  (五)計劃生育工作平穩推進。穩妥有序實施單獨兩孩政策,共受理符合政策再生育申請7.63萬例,政策實施情況平穩有序。全省“十二五”人口和計劃生育目標任務全面完成,出生人口性別比治理取得顯著成效。全面落實計劃生育獎勵扶助政策,制定《關于進一步做好計劃生育特殊困難家庭扶助工作的意見》,加大扶助力度。孕前優生健康檢查以及避孕藥具管理和不良反應監測等技術服務工作成效突出。

  (六)科技人才建設顯著加強。醫學重點學科建設和人才戰略深入推進,全省獲國家自然科學基金671項,省部級項目414項,發表SCI收錄論文4823篇,獲省政府一等獎11項、二等獎25項,獲發明專利137項。深入推進衛生高層次人才“六個一”工程,全省共遴選出衛生杰出人才5名、領軍人才61名、拔尖人才803名,省衛生雙創團隊9個、ca88特聘醫學專家46名,縣級公立醫院引進醫學博士43名。其中2015年遴選雙創團隊4個、雙創人才8名、雙創博士18名。2人入選國家衛生計生委有突出貢獻中青年專家、7人入選享受國務院特殊津貼人員、8人入選省有突出貢獻中青年專家?;平?+3”和“3+2”醫教協同模式,重點加強專科層次臨床醫學專業建設。訂單培養農村醫學專業中專人才1030人,新培養合格住院醫師4713人、專科醫師3384人、全科醫生385人、助理全科醫生389人,在崗培訓基層人員11570人。

  (七)中醫藥事業快速發展。全面完成基層中醫藥服務能力提升工程既定目標,全省95%的社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院,90%的社區衛生服務站、村衛生室能夠提供中醫藥服務。確定60個省基層醫療機構中醫特色專科建設項目,9所中醫院被列入中央投資項目,獲得中央預算內投資1.13億元。新增全國基層老中醫藥專家傳承工作室9個、全國中藥特色技術傳承人才培養對象15名、國家中藥炮制技術傳承基地3個,29人獲得全國優秀中醫臨床人才稱號。大力開展中醫藥文化惠民工作,舉辦中醫藥文化科普講座1524場次,直接受益群眾23.15萬人次。新增5所三級中醫醫療機構,總數繼續位居全國首位,成為全國唯一的中醫診療模式創新試點工作省份。

  (八)智慧健康建設邁出堅實步伐。下發《ca88省實施人口健康ca88管理辦法細則》等6個文件,推進平臺和“一網五庫”建設。建成并啟用全省智慧健康ca88傳輸主干網,省平臺二期項目進入實施建設階段。13個省轄市及絕大多數縣(市)建立ca88平臺基本架構,省市縣鄉村五級ca88網絡基本實現聯通。省級危重疾病遠程應急診療救治系統投入試運行,開展心血管疾病介入治療的遠程支持。全省建有區域影像、心電等診斷中心58個,遠程診療系統覆蓋70個縣區。在26個縣(市、區)開展試點,啟動實施“三個一”工程。新增發放全國統一標準的居民健康卡約350萬張,總計達500萬張,發卡地區覆蓋25個縣(市、區)。

  (九)衛生計生監督執法和食品安全工作扎實開展。組織開展以醫院消毒隔離、人類輔助生殖技術服務等為重點的專項監督檢查。出動執法人員1萬余人次、執法車輛2500余車次,發放宣傳資料萬余份。深入開展打擊代孕專項行動,對22萬個網站備案ca88進行審核,注銷、清理空殼網站5萬多個?;嵬」蔡?、省工商局依法打擊“醫托”詐騙活動??勾蚧鞣且窖枰奶ザ員鵂ê脫≡裥員鸕娜斯ぶ罩谷焉锏刃形?。5個市被確認為首批省食品安全風險監測市級中心,食品污染物和有害因素監測、食源性疾病監測覆蓋100%縣級行政區域,設置食源性疾病哨點醫院137家,疑似食源性異常病例/異常健康事件監測覆蓋所有二級以上醫院,食源性疾病報告系統實現全覆蓋??溝胤教厴稱泛痛呈稱芳嗖夤ぷ?,食品安全標準宣貫和跟蹤評價力度進一步加大,成功舉辦全省衛生計生系統食品安全技能競賽。

  (十)綜合保障服務能力得到新提升。規劃工作,在對“十二五”規劃執行情況開展評估的基礎上,認真研究“十三五”事業發展規劃,初步明確了“十三五”時期基本定位、基本思路、總體目標、關鍵舉措和一批重大項目、重點工程。各地事業發展規劃及各項專項規劃編制工作同步推進。依法行政工作,《ca88省實施<中華人民共和國母嬰保健法>辦法》順利審議通過,積極推進《ca88省醫療糾紛處理條例》立法工作,開展《ca88省人口與計劃生育條例》立法后評估,開展規范性文件清理,完善重大行政決策程序、規范性文件制定管理、行政復議和應訴等工作規范。委ca88服務集中進駐省服務大廳,受理許可和ca88服務事項申請5675件。加強行政審批制度改革和行政審批事項事中事后監管,將簡政放權、放管結合、優化服務同步推進。宣傳工作,以深化醫改為主題,多形式、多角度展示醫改進展和成效。全省在省級以上媒體刊發報道983篇,省本級在省級以上媒體刊發296篇,其中中央級媒體98篇。加大典型宣傳,承辦全國首場衛生計生系統先進典型事跡巡回報告會,在全省舉行ca88巡回報告,大力弘揚衛生計生職業精神。對外交流與國際合作工作,全省衛生國際交流支撐計劃選派211人赴境外研修學習,邀請40多名境外知名專家學者來我省交流?;斡牘彝飩緩褪《醞飪耪鉸越ㄉ?,對外合作更加開放和務實。圓滿完成援外醫療任務,1名援外隊員獲得全國十大“最美援外醫生”稱號。黨風行風建設工作,扎實開展“三嚴三實”專題教育,全系統有5個單位被評為第四批全國文明單位,2位同志入選省委“七一”表彰的全省十大優秀共產黨員。狠抓行風建設“九不準”規定落實,培育推送全國十大醫德楷模、百名醫德之星等先進典型。2015年全省出院患者滿意度第三方調查顯示,綜合滿意度達93.14%。

  總的看,“十二五”時期是全省衛生計生事業改革力度大、發展速度快、群眾受益多的五年?!笆濉筆逼?,事業發展速度前所未有,衛生計生兩支隊伍融為一體,資源總量持續增加,覆蓋城鄉的15分鐘健康服務圈不斷完善。政府衛生支出從2010年的246.69億元增加到2014年的560.93億元;居民個人衛生支出占衛生總費用比重從2010年的32.88%下降到2014年的28.88%,為近20年最低水平?!笆濉筆逼?,深化改革力度前所未有,新一輪醫改取得重大階段性成效,所有公立醫院實施綜合改革,在重點領域和關鍵環節邁出實質性步伐;城鄉醫保制度不斷完善,新農合人均籌資從2010年的190元增加到516元,其中政府補助從不低于120元增加到380元;基本公共衛生服務人均補助從2010年的15元提高到44.6元、免費項目從9類22項增加到12類45項;基本藥物制度實現全覆蓋?!笆濉筆逼?,生育政策調整幅度前所未有,穩妥有序調整完善生育政策,單獨兩孩政策平穩實施。全省人口出生率、人口自然增長率穩定在10‰和3‰以內,出生人口性別比下降至111.68?!笆濉筆逼?,我們經歷的考驗前所未有,重大疾病防治和衛生應急能力顯著增強,查處各類違法案件4.5萬起,圓滿完成青奧會等重大活動醫療衛生保障,有效應對人感染禽流感、埃博拉出血熱等疫情,昆山特大事故傷員救治等突發事件應急處置高效有力,居民健康主要指標位居全國前列,達到中高收入國家水平。
 

 

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